【物流】中国农村物流有望迎来建设高潮

发布时间:2020-05-09 10:12:00

无论是弥补基础设施投资的短板,还是刺激农村巨大的消费市场,农村物流建设都成为政策的重要驱动点。近期,不少部委频频出台新政策,地方政府也在加快部署,力争走过“***一***”。业内专家认为,我国农村物流有望迎来建设高潮,从而为激发内需潜力注入动力。同时,随着农村物流基础设施的完善,过去出现的“涨价”等终端收费现象有望得到解决。

无论是弥补基础设施投资的短板,还是刺激农村巨大的消费市场,农村物流建设都成为政策的重要驱动点。近期,不少部委频频出台新政策,地方政府也在加快部署,力争走过”。业内专家认为,我国农村物流有望迎来建设高潮,从而为激发内需潜力注入动力。同时,随着农村物流基础设施的完善,过去出现的“涨价”等终端收费现象有望得到解决。

7月30日召开的中共政治局会议提出,要挖掘内需潜力,扩大和扩大最终需求,有效启动农村市场,用更多改革手段扩大消费。会议提出,稳定制造业投资,实施城市旧社区改造、城乡冷链物流设施建设等配套工程,加快信息网络等新基础设施建设。7月31日召开的国务院常务会议要求,扩大农村电子商务覆盖面,加快农产品冷链物流短板。

8月12日,交通运输部、国家邮政局、中国邮政集团有限公司联合下发《关于深化交通运输与邮政速递一体化促进农村物流高质量发展的意见》(以下简称《意见》),解决农村物流需求规模小、布局分散、物流配送成本高、运营效率差等问题。

事实上,近年来,针对农村物流发展滞后的问题,金融、发改委、商务、交通等部门出台了一批政策文件,着力解决基础设施不足、信息标准化水平低等问题,城乡联合配送体系不完善,冷链物流水平衡,专业人才短缺。

专家认为,随着包括冷链物流项目在内的物流基础设施的实施,冷链物流建设将迎来展,物流业冷链短板将逐步补充,内需将进一步释放。

“农村基础设施薄弱、流通成本高等问题,导致一些优质农产品不能以一定的价格出售或销售,”商务部流通促进中心供应链部主任兼流通部主任王志平说。农产品促进中心有关负责人在接受《经济参考报》记者采访时表示,当前和今后,农村市场是扩大内需、保持经济稳展的重中之重。有效启动农村市场的关键在于有效推进“工业品下乡”和“农产品进城”,两者都需要物流作为支撑。

汪洋认为,完成短板,有利于促进优质工业消费品进入农村市场,促进农村消费升级,缩小城乡消费差距;有利于解决农业“卖难”产品,增加农民收入,提高消费能力,有利于加快农村交通、仓储等基础设施建设,为农村振兴奠定产业基础;要增强“造血”能力,培育内生发展动力,完善城乡联合配送体系,构建畅通高效的双向流通渠道,降低物流成本,提高物流效率。

业内认为,与发达国家相比,我国物流基础设施建设总体滞后,特别是西部地区、边远山区和贫困地区。运输、仓储、配送等设施的规模和水平远远不能满足发展需要,尤其是农业冷链物流设施的不足。在新一轮政策支持下,大规模农村物流建设有望启动。

以冷链物流为例,王志平告诉记者,根据测算,目前我国果蔬、肉类、水产品等鲜活农产品冷链流通率平均在30%左右。与美国、日本等发达国家90%的平均水平相比,仍有较大差距。预冷设施、冷库、冷运车辆、信息平台等设施明显不足,投资缺口较大。

2016年,财政部、商务部提供资金约40亿元,支持山东、河南等10省冷链基础设施建设。2019年,财政部、商务部决定对山东、江苏等15个省(区、市)的农商互联互通和农产品供应链建设提供财政支持,以商业化处理设施设备和冷链物流为。

“预计本轮财政资金将带动社会投资约500-600亿元,起到较好的引导作用。但是,对于国家城乡物流基础设施建设而言,资金缺口仍然较大,未来仍需要更多的社会资本投入。”王说。

商务部研究院电子商务研究所所长、研究员张莉告诉《经济参考报》记者,农村物流有其特殊性。一是交通基础设施建设困难,农村地域辽阔,地理环境复杂,路途长,路面差,山路崎岖,道路难以实现全覆盖。二是物流服务体系难以完善,网络全覆盖程度大。因此,农村物流相对成本较高,管理难以规范。因此,要促进农村物流的高质量发展,必须首先解决上述问题。

值得一提的是,专家指出,随着农村物流体系的完善,农村物流服务终端服务质量差、收费无序等问题有望得到解决。

王勇平说,目前制约农村电子商务发展的因素仍然是物流环节,存在设施不足、信息化水平落后、成本高、效率低等突出问题。同时,由于农村物流体系不发达、市场竞争不充分、行业监管不到位等原因,一些物流服务终端存在服务质量差、乱收费等不良现象。随着农村物流体系的进一步完善和农村市场秩序的逐步规范,这些问题将得到有效解决。

但相关专家也指出,农村物流点多、面广、量小,市场需求分散,投资效益差。特别是在广大贫困地区和边远山区,农村物流属于市场不能充分发挥作用的领域,具有很强的公益性。这是一项复杂的系统工程和重大的民生工程,需要充分发挥地方政府的主体作用,加大政策支持力度。

在加大政策支持力度方面,王勇平建议,设立农村物流发展专项资金,建立投资、建设、运营规范化机制,引导社会资本进入农村物流领域,支持购买田间预冷设施设备,城乡联合配送、家电标准化应用、信息平台建设等。适度扩大农村物流用地、水电、税收、配送车辆购置等政策支持。

此外,汪洋还表示,要推进农村市场和物流体系的整合和一体化发展。以农村食品市场、城市商贸中心和传统市场升级改造为契机,建设乡镇物流配送中心,促进农村物流服务主体向园区和市场集中,完善农村物流配送服务网络。依托基层政府信息综合服务平台,提高物流信息化水平。还应注重农村物流专业人才的培养和农村物流专项标准的制定,促进行业规范的发展。

张莉建议,建设一个优质的农村公路运输体系。市、县级地方政府要明确规定一定的预算,专项用于农村公路的建设和养护,避免乡镇自行建设公路。各县委托专业公司负责公路养护。建设优质农村物流服务网点。市、县政府统一规划物流网点布局。鼓励民营资本和物流企业参与农村物流网点建设。各市县政府要构建智慧物流公共管理服务平台,引进大数据企业,加强对当地物流网点的数字化管理。完善农村物流服务网点服务功能,鼓励其开展符合区域特点的服务。

张莉说:“此外,在国家层面,要促进各省市优质物流体系协调发展,避免区域垄断和自治现象。”。